——汉阴县镇园产业联盟破解产业扶贫难题

时近谷雨，芳草萋萋，正是耕耘好时节。在汉阴县漩涡镇双河村太子参种植基地，来自附近村组的30余名农民正在为刚刚出苗的太子参除草。他们耘掉杂草，也耘掉了贫困的阴霾，心中满满都是致富的希望。

“双河位置偏僻，以前农民都种玉米和水稻，随着年轻人不断外出务工，种庄稼又赚不了什么钱，撂荒的土地越来越多。村里信息闭塞，村民也不知道发展什么，又怕市场风险，一段时间以来都比较迷茫。”双河村村主任赖延云说。

去年底，汉阴县搭建起镇园产业联盟平台，拨开了笼罩在双河村一班人心头的迷雾。通过镇园产业联盟平台，该县将农业园区各企业发展需求、镇村负责人、第一书记联系方式编制成册，发放到各村各企业，组建了由企业负责人、镇村主管领导、驻村帮扶工作队员、第一书记为成员的全县产业扶贫信息交流平台，采取“镇园联盟、 村社承载、贫困户参与”的模式，实现全县各园区、龙头企业、合作社等新型经营主体与各贫困村信息互连互通，无缝对接，实时共享需求信息。

在全县镇园产业联盟签约大会后，赖延云拿着项目对接指南，将各农业园区的发展项目与村里的资源禀赋进行反复对比，决定与晶康现代农业园区对接发展中药材种植。他与正在寻求扩展规模的晶康农业园区一拍即合，签订了1000亩太子参种植合同，现在已经种植100亩。仅这100亩药材基地，就能为村民增加劳务收入10万余元。

晶康现代农业园区也是镇园产业联盟的受益者。该园区是去年10月才从广东佛山招商引进的。园区负责人欧明坚说，初来乍到，由于语言沟通不畅和对当地环境不熟悉，农户对园区信任度不高，要想动员广大农户跟着园区发展中药材产业非常困难。后来通过县政协、农业园区服务中心等部门的协调，才在蒲溪、双乳镇建成了200多亩百合、太子参种植基地。今年在镇园联盟推动下，不少镇村主动联系园区，很快组建了专业合作社16个，已签订了4500亩中药材种植合同，计划全年种植15000亩，将带动3000户农户增收致富。

蒲溪镇胜利村第一书记孙利今年也积极与晶康农业园区对接，目前已经签订500亩中药材种植协议。除此而外，通过镇园联盟平台，该村成功引进其他几家企业，50亩红心猕猴桃已经栽植完毕，50亩生姜也即将栽种。

“到年底胜利村又是一个产业大村，这得感谢镇园产业联盟给我们提供的项目线索。”孙利认为镇园产业联盟是第一书记开展产业扶贫的利器，“我们以镇园产业联盟项目对接指南为指引，组织村干部到观音河、平梁等镇和农业园区考察学习，受到很大的启发，对一些项目的可行性心中也更有底了。”

谈起搭建镇园产业联盟的初衷，该县副县长李宗山说：“现在很多贫困村不知道产业要发展什么，农产品销往何处。而农业园区想扩大生产规模，却不知道基地往哪里发展。农产品加工企业有原料需求，却不知道哪里能供给。镇园产业联盟就是要建起一座各镇与园区产业扶贫沟通的桥梁，寻求贫困村与园区供需双方的结合点，建立一套科学的利益链结机制，实现贫困户与园区企业双赢的目标。”

镇园产业联盟拉近了园区企业和贫困村的距离，对五一现代农业园区负责人谢民来说，这为他节省了不少业务推广时间。他说：“以前想要扩大规模，也不知道哪个地方想发展，都是通过自己宣传和熟人介绍，直接与农民联系，比较零散，群众也不一定完全信任。有了镇园产业联盟这个平台，与各村第一书记、支部书记进行对接，由各村组建专业合作社，专业合作社组织贫困户从事农业生产，通过产业技术培训，让广大农户更清晰地认识到我们的发展模式，我们也第一时间掌握村上的发展意愿，这样能迅速地开展实质性的合作，入选镇园产业联盟的园区都经过了政府的认可，也更容易赢得农民的信任。”

在全县镇园产业联盟项目对接会上，谢民对自己的园区进行了推介，随后又频频在各镇项目对接会上推广自己的羊肚菌产业，并与有意向的镇签订框架协议。有意向的村由能人大户带领贫困户成立专业合作社，与园区签订具体合作协议。目前，他已经与汉阳镇签订了500亩羊肚菌种植合同，与其他7个镇近20个村也达成初步意向，预计今年羊肚菌种植能达到一千亩。

汉阳镇不光成功对接了五一农业园区的羊肚菌项目，该镇充分发挥镇园产业联盟的作用，邀请了民康、高誉、阳晨、晶康、本山5家涉农重点园区企业到镇，深入各村查看地块土质，并组织镇村干部、种养大户召开座谈会，先后就绞股蓝、油葵、羊肚菌、箱蜂养殖等产业达成种养植意向。目前，各种植产业地块均已落实到位，1000亩绞股蓝已完成育苗正在移栽，1070亩油葵全部栽植到位，油葵、丹参、木耳、香菇、蜂蜜等产业已与相关企业签订产销合同。

“以前号召农户发展产业，一些农户与市场对接不紧密，导致农产品滞销现象时有发生。现在政府通过镇园产业联盟平台，引入龙头企业，精准对接，对症下药，发展订单式生产和合资经营，让各村产业发展找准方向，有了抓手，做到了种什么由订单说了算，我们只为企业搞好产业发展外围环境，为他们提供最好的服务，让市场这只看不见的手引导产业健康发展，带动农民持续增收。”汉阳镇分管产业扶贫的负责人徐德松说。

今年，汉阴县相继出台了《汉阴县产业扶贫奖补办法》《 汉阴县产业扶贫指导意见》等产业扶贫政策，对园区与贫困村对接有效的主导产业优先给予扶持。自搭建镇园产业联盟平台以来，各镇产业发展有了较大飞跃，实现了今年首季开门红。据统计，各镇已开展镇园产业对接会达30余次，签订产业扶贫项目70余个，实现了贫困村全覆盖，发展产业基地5.4万亩，通过信息平台对接劳务合作1.2万人次，带动9800人，预计实现人均增收3200元。

“镇园产业联盟激活了‘订单式农业’‘园区+合作社+农户’‘互联网+农业’等多种模式，使园区企业与农户、贫困户形成利益共同体，有效地把贫困户嵌入到了产业扶贫的链条中。镇园产业联盟也为企业营造了优良的发展环境，吸引了德润硒粮、陕果集团等企业前来开展产业扶贫合作项目，预计全年发展富硒粮油10万亩、猕猴桃10万亩、仙人掌10万亩、中药材10万亩、生猪10万头，全县近5万人的脱贫增收有了坚实保障。”该县农业园区服务中心主任王亮说。